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當(dāng)前位置:首頁 > 文章資訊 > 職教新聞 > 職業(yè)教育如何挑起扶貧重?fù)?dān)? 江蘇各職業(yè)院校如何在精準(zhǔn)扶貧上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為?
職業(yè)教育如何挑起扶貧重?fù)?dān)? 江蘇各職業(yè)院校如何在精準(zhǔn)扶貧上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為?
職業(yè)教育如何挑起扶貧重?fù)?dān)?
“職業(yè)教育是教育扶貧的排頭兵,是見效最快、成效最顯著的扶貧方式?!?/span>
——教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南
身處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),江蘇各職業(yè)院校如何在精準(zhǔn)扶貧上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為?
在江蘇省沭陽縣茆圩鄉(xiāng),江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)教師正在給農(nóng)民講解草莓定植技術(shù)。近年來,該校實施強(qiáng)農(nóng)富民工程,對口幫扶江蘇省泗洪縣、沭陽縣農(nóng)戶,推廣草莓高效栽培技術(shù)。
“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。”這是今年政府工作報告關(guān)于扶貧攻堅工作列出的新“任務(wù)單”。
當(dāng)扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,1000萬人如何實現(xiàn)脫貧?誰能挑起精準(zhǔn)扶貧的重?fù)?dān)……一連串的問號,成了很多人牽掛的重要議題。
積財千萬,不如薄技在身。不少人將精準(zhǔn)扶貧的希望寄托于職業(yè)教育,大家普遍認(rèn)為,發(fā)展職業(yè)教育的一個重要目標(biāo),就是要讓受教育對象掌握一技之長,有更好的出路和收入。尤其對于貧困家庭來說,一個家庭成員掌握一門技術(shù),極有希望實現(xiàn)脫貧乃至邁向小康。
扶貧對象脫貧后再次返貧的啟示
“過去,老百姓中流傳一句話:救護(hù)車一響,一頭豬白養(yǎng)。因病返貧、因病致貧一直是貧困地區(qū)脫貧攻堅的難題。難題之所以難,歸根結(jié)底就在于這些貧困家庭沒有可靠的經(jīng)濟(jì)來源。即便辦了醫(yī)保,如果沒有謀生技能,還是存在返貧的可能?!痹诮衲甑娜珖鴥蓵?,來自基層的全國人大代表、湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記王金初對精準(zhǔn)扶貧政策的實施效果有著切身體會。
十八大以來,黨中央和國家把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置。但是,有些扶貧救助對象脫貧后再次返貧,主要原因是自身沒后勁。這種現(xiàn)象說明物質(zhì)扶貧能解一時之困,精神扶貧才可能長期見效。
王金初建議,要從思想上對扶貧對象給予鼓勵、引導(dǎo),創(chuàng)造有利于脫貧的大環(huán)境,本著精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧方式,從“大水澆灌”轉(zhuǎn)向“定向噴灌”“定點滴灌”,通過多舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn),幫助扶貧對象掌握一技之長,實現(xiàn)長久脫貧。政府扶貧部門要研究長期對策,建立長效機(jī)制,充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用,鞏固扶貧效果,防止大面積返貧現(xiàn)象發(fā)生。
“精神扶貧迫在眉睫!”全國人大代表、湖南省耒陽市龍?zhí)伶?zhèn)遠(yuǎn)宏村村委會主任伍冬蘭在今年兩會上呼吁。
“近幾年,不少貧困群眾感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠,嘗到了勤勞脫貧的甜頭,走上了脫貧奔小康之路,但也有部分貧困群眾‘等、靠、要’思想嚴(yán)重,缺少致富主動性,甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當(dāng)成了‘養(yǎng)懶人’的政策,爭著當(dāng)貧困戶、低保戶?!蔽槎m認(rèn)為,當(dāng)下“精神脫貧”迫在眉睫,要打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),不但要給錢給物,更要注重激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。只有外部“輸血”式扶貧與內(nèi)部“造血”式脫貧相結(jié)合,通過自身“造血”鞏固“輸血”成果,才能徹底拔除窮根、消除貧困。
如何解決部分貧困地區(qū)老百姓存在的“等、靠、要”思想?很多人不約而同地對職業(yè)教育“高看一眼”:發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用,提升貧困對象或其子女的就業(yè)能力。
“職業(yè)教育在農(nóng)村的脫貧攻堅中起到了十分關(guān)鍵的作用,甚至某種程度上職業(yè)教育能阻斷貧窮的代際傳遞?!泵襁M(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新舉例說,湖南省的“一家一工程”,就是讓一個貧困家庭的一個孩子去讀中等職業(yè)教育,然后幫助他找到工作。一般來說,就讀中等職業(yè)教育的孩子就業(yè)之后,年收入在3萬元左右,基本實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。
職教“挖窮根”的作用亟待加強(qiáng)
職業(yè)教育扶貧既注重扶智,又注重扶志。技能扶貧要“及身”,讓貧困學(xué)生掌握扎實的知識與技能,使他們得以一技傍身,成為有用之才;更要“入心”,消除他們的自卑心理,給予他們充分的尊重、關(guān)愛和鼓勵……這是近年來江蘇各職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧中達(dá)成的共識。
雖然職業(yè)教育在農(nóng)村的脫貧攻堅中起到了十分關(guān)鍵的作用,但2016年民主黨派對10個省份所進(jìn)行的年度大調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),目前的中等職業(yè)教育在貧困地區(qū)并沒有發(fā)展起來,而且在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還出現(xiàn)日漸萎縮的問題。
“一技在手才能走遍天下,要過體面的生活,應(yīng)該讓農(nóng)村青年接受比較好的職業(yè)教育?!敝煊佬抡J(rèn)為,“一是現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村待業(yè)青年沒有什么專業(yè)技能,更沒有創(chuàng)業(yè)的成本。二是在城市,他們也只能做較低端的工種,很難真正去改變自己的命運”。
然而,從全國范圍看,當(dāng)前職業(yè)教育資源的供給和農(nóng)村脫貧需求之間嚴(yán)重不匹配。“優(yōu)質(zhì)的職教資源、就業(yè)機(jī)會、新興產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市,而貧困人口和職業(yè)教育的生源主要分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。
職業(yè)教育的作用發(fā)揮不充分問題,其實在某種程度上是由現(xiàn)有的機(jī)制不完善造成的。據(jù)朱永新介紹,北京某國家級重點職業(yè)學(xué)校在校生從5000多人減至3000人。由于北京本地對職教畢業(yè)生的需求旺盛,導(dǎo)致很多職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學(xué)的方式招收外地生源,但這些學(xué)生既得不到生源地的補(bǔ)助,也無法享受北京的助學(xué)金,這實際上剝奪了很多貧困學(xué)生到大城市接受職業(yè)教育的機(jī)會。
通過實地調(diào)研,民進(jìn)中央建議,當(dāng)前應(yīng)該大力實施“中職教育扶貧國家工程”,即統(tǒng)籌扶貧資金,通過職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”來吸引學(xué)生;實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”,把辦學(xué)特色和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶持的重點因素;支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費,鼓勵多種主體提供教育培訓(xùn)服務(wù)。
朱永新說,比如國家可以通過實施“發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”,破除政策障礙,放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、用工緊缺地區(qū)、中職教育發(fā)達(dá)地區(qū)的招生限制,擴(kuò)大在貧困地區(qū)的招生規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,國家還可以建立中職教育資助經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度,即學(xué)生到哪里就讀,就把經(jīng)費轉(zhuǎn)移到哪里。
“授人以魚,不如授人以漁?!敝煊佬路磸?fù)疾呼,國家要把職業(yè)教育和培訓(xùn)落實到每個貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學(xué)生和貧困勞動者。
職業(yè)教育資源供給與農(nóng)村脫貧需求錯位
今年的政府工作報告中再次提到,要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。這也是自2013年以來連續(xù)第5年進(jìn)入政府工作報告重點發(fā)展的名單之列。
但是,職業(yè)教育作為離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型,現(xiàn)實中卻與農(nóng)村脫貧的需求存在不小的距離。
在一些地區(qū),貧困家庭的孩子即便家庭經(jīng)濟(jì)困難,但也不愿上中職。問題不是別的,而是老百姓觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科,造成了“博士、碩士滿街跑,高級技工難尋找”。結(jié)果就是很多本科生干的活,應(yīng)該是中職、高職學(xué)生去做的,這就產(chǎn)生了錯位。
在一些專家看來,貧困地區(qū)中職學(xué)?;A(chǔ)薄弱,難以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧需要提供高質(zhì)量的職業(yè)教育。這些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校一般規(guī)模較小,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,學(xué)校課程內(nèi)容、實訓(xùn)設(shè)備陳舊,一些學(xué)校還在學(xué)習(xí)已被市場淘汰多年的職業(yè)技術(shù),因而吸引力差,招生困難。
中國教育學(xué)會會長鐘秉林分析認(rèn)為,目前我國的職業(yè)教育發(fā)展面臨三個方面的突出問題:一是觀念問題。很多人總認(rèn)為做這種技能型的工作會低人一等,認(rèn)為孩子要成才又要有出息那就都去搞學(xué)術(shù)、做學(xué)問,或者做管理,這是一種觀念的誤區(qū)。第二個問題,是學(xué)校培養(yǎng)怎么真正面向需求,把應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)好。學(xué)校在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面、培養(yǎng)職業(yè)人才方面也得下功夫去改革,不能都照搬綜合大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的方式。第三個問題,就是對職業(yè)型人才的重視。培養(yǎng)出來的職業(yè)型人才、應(yīng)用型人才的社會地位如何,他的社會地位、經(jīng)濟(jì)待遇是不是能在社會上得到充分的尊重。把這幾個問題解決好了,職業(yè)教育肯定會有一個比較好的發(fā)展。
不單是鐘秉林有此憂慮,全國總工會經(jīng)費審查委員會主任李守鎮(zhèn)也建議,強(qiáng)化政府主體責(zé)任,深入推進(jìn)職業(yè)技能教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新,在財政投入、師資力量、課程設(shè)計、就業(yè)去向等方面加大改革力度,讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高技能人才的搖籃。
“現(xiàn)在來城里打工的人幾乎沒有業(yè)余學(xué)習(xí)的,不是他們沒有這樣的需求,而是沒有便捷的資源和服務(wù)。務(wù)工人員的時間都是零碎的,不可能到學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)。有沒有可能為他們舉辦周末學(xué)?;蛞剐??”朱永新建議,國家應(yīng)當(dāng)開放一條面向農(nóng)民工青年、隨時隨地培訓(xùn)的便捷路徑,如通過“學(xué)分銀行”的方式獲得文憑,從而得到體面的工作。
針對目前職業(yè)教育服務(wù)扶貧攻堅能力偏弱的問題,全國勞動模范、全國技術(shù)能手趙郁建議,加快修改《職業(yè)教育法》,促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。同時,優(yōu)化教育布局,引導(dǎo)職業(yè)院校走校企合作、課堂與職場銜接、課程開發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求相融通的創(chuàng)新與特色發(fā)展之路。
職業(yè)教育要為消除貧困這個全社會共同的愿景承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,在實踐中創(chuàng)新扶貧思維,構(gòu)建扶貧新模式,成為扶貧路上一支不可忽視的力量
作者 | 柯進(jìn)
來源 | 中國教育報
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