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6部門聯(lián)合發(fā)布:職校老師可在校企合作企業(yè)兼職取酬
公辦職校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬丨山東新政
當前,隨著我國各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展,各行各業(yè)對人才的需求量在不斷上升。中職院校在人才培養(yǎng)上具有義不容辭的責任,在這種特殊的經濟環(huán)境下,加強實用型人才培養(yǎng)才是實現(xiàn)中職教育的社會職能的根本途徑。
為深入貫徹部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會精神,根據(jù)《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》(魯政發(fā)〔2020〕3號)要求,現(xiàn)就“一市(校)一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案,促進各類職業(yè)院校(含技工院校,下同)持續(xù)健康發(fā)展,提出以下指導意見。
對于重點任務,意見指出:優(yōu)化職業(yè)院校服務經濟社會布局。充分考慮經濟社會對高層次技術技能人才需求,布局五年制高職教育學校,統(tǒng)籌發(fā)展初中后五年制和高中后三年制??坡殬I(yè)教育,積極發(fā)展本科職業(yè)教育,2022年實現(xiàn)高職教育基本普及,使城鄉(xiāng)新增和現(xiàn)有勞動力更多接受高等教育。
健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制。深化產教深度融合、校企合作。
科學規(guī)劃區(qū)域實訓基地體系。按照與校內實訓基地錯位互補原則,通過市場化運作和多元化、多渠道投融資方式,每個設區(qū)的市至少建設一個共享性、企業(yè)化管理的大型智能(仿真)實訓基地,打造服務區(qū)域產業(yè)轉型升級的技術高地和面向中小微企業(yè)的技術服務中心。
建設高素質“雙師型”隊伍。完善師資培訓體系,建立職業(yè)院校教師與企業(yè)高技能人才交流機制,建設一批“雙師型”教師培訓基地,2022年市域內“雙師型”教師比例平均達到70%。
落實職業(yè)院校辦學自主權。結合我國社會發(fā)展對人才的實際需求,為了給企業(yè)輸送生產、服務和管理方面的合格人才,中職學校需要加強與社會企業(yè)之間的合作,通過校企「雙主體」合作育人保障輸出人才的質量。各地制定具體措施,由學校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門備案,自主設置崗位、確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才,實行事后備案;探索由學校自主聘用內設機構干部。制定措施,落實績效工資制度,搞活內部分配。制定以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等引進高層次人才措施。落實專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬規(guī)定。
完善職業(yè)教育管理機制。將所有符合條件的技工學校納入各市高中階段學校統(tǒng)一招生平臺,支持按照高校設置程序進入高等學校序列的技師學院納入高職(??疲┙y(tǒng)一招生平臺,并以XX職業(yè)技術學院(XX技師學院)予以明確體現(xiàn)。研究制定具體措施,推進技工學校與其他中職學校融合發(fā)展。根據(jù)《高等教育法》和高等學校設置制度規(guī)定,將符合條件的技師學院按程序納入高等職業(yè)學校序列,對符合條件的高職院??砂闯绦蚣訏旒紟煂W院校牌,由教育部門牽頭建立完善教育教學、學生管理、學籍學歷、考試招生等教育業(yè)務統(tǒng)一管理的機制。
大力開展職業(yè)技能培訓。積極擴大對外交流合作。多渠道強化經費投入保障。整體提升市域內職業(yè)院?;巨k學條件,確保所有職業(yè)院校2022年全部達標。
在工作要求方面,意見還指出:加強組織領導。落實職業(yè)教育與普通教育“同等重要地位”,專題向當?shù)攸h委、政府或舉辦部門匯報,參照部省做法,建立工作協(xié)調機制,做好方案編制工作。
加強督導檢查。將職業(yè)教育納入督查督導范圍,作為對縣級政府履行教育職責評價重要內容。省委督查室將每半年督查一次,省政府教育督導室每季度調度一次。
加強考核激勵。我省將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金獎補、項目安排、辦學水平考核及試驗區(qū)建設、改革成效明顯市、縣(市、區(qū))遴選等“掛鉤”。
意見要求,各市、各高職院校于2020年5月30日前印發(fā)實施方案,報送省教育廳。省教育廳統(tǒng)一報送教育部和省政府備案,并面向社會發(fā)布。
附件:《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》
各市教育(教體)局,市黨委編辦,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局,各高等職業(yè)院校:
為深入貫徹部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會精神,根據(jù)《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》(魯政發(fā)〔2020〕3號)要求,現(xiàn)就“一市(校)一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案,促進各類職業(yè)院校(含技工院校,下同)持續(xù)健康發(fā)展,提出以下指導意見。
壹
指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會部署,把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出位置,找準突破口和著力點,系統(tǒng)設計區(qū)域內職業(yè)教育體系框架、結構布局,推動教育制度創(chuàng)新,建立產教深度融合、同發(fā)展需求密切對接、與加快教育現(xiàn)代化整體契合的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式,為建設國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地提供可復制的經驗做法,為新舊動能轉換提供技術技能人才支撐。
貳
基本原則
——注重攻堅克難。逐項研究工作任務,查找破解痛點堵點難點,不避重就輕、不選擇性執(zhí)行,推動政策落地生根。
——注重全面對接。全方位融入經濟社會大局,與技術進步和生產方式變革及社會公共服務相適應,服務高質量發(fā)展。
——注重開放共享。樹立大職業(yè)教育觀,校校、校企、校地協(xié)同,跨校、跨行業(yè)、跨區(qū)域共建共享,辦出特色、辦成一流。
——注重改革創(chuàng)新。對標全國頂尖、世界水平,解放思想、大膽探索,創(chuàng)造性開展工作,確保政策的前瞻性和務實管用。
——注重模式探索。科學確定探索突破點、規(guī)律切入點、創(chuàng)新發(fā)展著力點,從不同層面為職業(yè)教育改革發(fā)展趟路子。
叁
重點任務
(一)優(yōu)化職業(yè)院校服務經濟社會布局。堅持市級統(tǒng)籌,根據(jù)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀趨勢、產業(yè)需求、人力資源規(guī)劃、人口結構和生源數(shù),科學規(guī)劃學校布局,確定學校數(shù)量、規(guī)模、職普比例。夯實中職教育基礎地位,確保職普比大體相當。充分考慮經濟社會對高層次技術技能人才需求,布局五年制高職教育學校,統(tǒng)籌發(fā)展初中后五年制和高中后三年制??坡殬I(yè)教育,積極發(fā)展本科職業(yè)教育,2022年實現(xiàn)高職教育基本普及,使城鄉(xiāng)新增和現(xiàn)有勞動力更多接受高等教育。
(二)健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制。圍繞“十強”產業(yè),結合重大工程和項目,以產業(yè)發(fā)展需求為導向,分市、分縣優(yōu)化專業(yè)布局,形成產業(yè)結構調整與專業(yè)設置變革的驅動調控機制??茖W規(guī)劃“十強”產業(yè)和其他重點產業(yè)對應的專業(yè)及學生數(shù),升級改造傳統(tǒng)產業(yè)相關專業(yè),扶持農林地礦油和水利、養(yǎng)老、家政等專業(yè)及現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等人才緊缺專業(yè),培育優(yōu)勢特色專業(yè),與區(qū)域經濟、行業(yè)產業(yè)結構完全對接。
(三)深化產教深度融合、校企合作。堅持產教融合與產業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)建設同謀劃、同推進,同步制定產教融合政策、規(guī)劃支持要素和項目。支持各類企業(yè)舉辦職業(yè)教育,通過引企入校、引校入企、訂單班、冠名班等,校企共建一批專業(yè)、一批混合所有制二級學院,認定一批產教融合型企業(yè)。建設一批產教融合示范區(qū)(園),區(qū)域形成兼具人才培養(yǎng)、生產服務、技術研發(fā)轉讓、文化傳承、科學研究等功能的校企命運共同體。制定產教融合、校企合作激勵措施,細化落實“金融+財政+土地+信用”政策、應繳教育費附加和地方教育附加抵免政策。
(四)科學規(guī)劃區(qū)域實訓基地體系。堅持實訓基地建設與產業(yè)技術進步相適應,同步規(guī)劃,適當超前布局,科學確定實訓基地數(shù)量、工位數(shù)、設施設備等。按照與校內實訓基地錯位互補原則,通過市場化運作和多元化、多渠道投融資方式,每個設區(qū)的市至少建設一個共享性、企業(yè)化管理的大型智能(仿真)實訓基地,打造服務區(qū)域產業(yè)轉型升級的技術高地和面向中小微企業(yè)的技術服務中心。
(五)建設高素質“雙師型”隊伍。制定師資隊伍建設規(guī)劃,明確招聘數(shù)量、生師比、“雙師型”教師比例、高層次技術技能人才等年度目標,配足配齊教師。制定具體措施,支持學校引進高層次技術技能人才。完善師資培訓體系,建立職業(yè)院校教師與企業(yè)高技能人才交流機制,建設一批“雙師型”教師培訓基地,2022年市域內“雙師型”教師比例平均達到70%。
(六)落實職業(yè)院校辦學自主權。各地制定具體措施,由學校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門備案,自主設置崗位、確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才,實行事后備案;探索由學校自主聘用內設機構干部。制定措施,落實績效工資制度,搞活內部分配。制定以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等引進高層次人才措施。落實專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬規(guī)定。
(七)完善職業(yè)教育管理機制。將所有符合條件的技工學校納入各市高中階段學校統(tǒng)一招生平臺,支持按照高校設置程序進入高等學校序列的技師學院納入高職(專科)統(tǒng)一招生平臺,并以XX職業(yè)技術學院(XX技師學院)予以明確體現(xiàn)。研究制定具體措施,推進技工學校與其他中職學校融合發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》和高等學校設置制度規(guī)定,將符合條件的技師學院按程序納入高等職業(yè)學校序列,對符合條件的高職院??砂闯绦蚣訏旒紟煂W院校牌,由教育部門牽頭建立完善教育教學、學生管理、學籍學歷、考試招生等教育業(yè)務統(tǒng)一管理的機制。
(八)大力開展職業(yè)技能培訓。落實職業(yè)院校育訓并舉法定職責,明確培訓規(guī)模和目標,廣泛開展企業(yè)職工技能培訓,積極開展高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓。培訓量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量,在內部分配時向承擔培訓任務的一線教師傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例培訓收入納入學校公用經費。
(九)積極擴大對外交流合作。支持職業(yè)院校對接職業(yè)教育國際標準,開展國際交流合作,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。積極引進國(境)外高水平應用技術型高?;蛑髽I(yè)到本地辦學。服務企業(yè)“走出去”,支持本地職業(yè)院校在國(境)外建設“魯班工坊”,支持海外中資企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地,培育具有國際競爭力的職業(yè)院校,培養(yǎng)適應企業(yè)走出去要求的技術技能人才。
(十)多渠道強化經費投入保障。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、個人、社會參與的多元投資機制,明確財政性職業(yè)教育經費總投入、專項經費投入、省地共建經費投入、社會力量經費總投入、生均撥款等目標。完善獎補政策,按時足額撥付中、高職生均撥款。制定化解公辦職業(yè)院校債務計劃。鼓勵社會力量多種方式興辦職業(yè)教育,拓寬辦學籌資渠道。整體提升市域內職業(yè)院?;巨k學條件,確保所有職業(yè)院校2022年全部達標。
肆
工作要求
(一)加強組織領導。落實職業(yè)教育與普通教育“同等重要地位”,專題向當?shù)攸h委、政府或舉辦部門匯報,參照部省做法,建立工作協(xié)調機制,做好方案編制工作。
(二)加強督導檢查。將職業(yè)教育納入督查督導范圍,作為對縣級政府履行教育職責評價重要內容。省委督查室將每半年督查一次,省政府教育督導室每季度調度一次。
(三)加強考核激勵。我省將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金獎補、項目安排、辦學水平考核及試驗區(qū)建設、改革成效明顯市、縣(市、區(qū))遴選等“掛鉤”。
各市要“一縣(校)一案”指導各縣、各中職學校編制實施方案。各市方案要附各縣及省規(guī)范化、示范性及優(yōu)質特色中職學校的實施方案。
各高職院校要參照制定方案,并附舉辦方具體支持措施。
請各市、各高職院校于2020年5月30日前印發(fā)(含附件表格)實施方案,報送省教育廳。省教育廳統(tǒng)一報送教育部和省政府備案,并面向社會發(fā)布。
山東省教育廳
中共山東省委機構編制委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財政廳
山東省人力資源廳
2019年4月17日
來源丨經濟導報 記者 孫羅南
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